歐盟關(guān)鍵原材料法案四大看點(diǎn)
2023-03-28 08:54:24 來源： 瀏覽次數(shù)：0
據(jù)Mining.com網(wǎng)站援引路透社報(bào)道，歐盟已經(jīng)披露其加速擺脫關(guān)鍵礦物和金屬進(jìn)口依賴的計(jì)劃。
歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，關(guān)鍵原材料法案（CRMA，Critical Raw Materials Act）將“大幅改善”歐洲本土鋰和稀土等金屬的開采、加工和回收能力。
本法案的目標(biāo)是擴(kuò)大生產(chǎn)并減少對(duì)任何單一第三方國(guó)家的依賴。
歐盟還想效仿美國(guó)，后者依據(jù)《國(guó)防生產(chǎn)法案》和《通脹削減法案》大幅增資提升關(guān)鍵金屬生產(chǎn)能力。
不過，歐洲可能通過加快項(xiàng)目審批帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，目前一個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)往往需要拖上幾年。
（調(diào)整中的）目標(biāo)
CRMA涵蓋了歐盟關(guān)鍵礦產(chǎn)目錄，特別關(guān)注鋰、鎳、鈷和錳等電池金屬以及硼和稀土等磁體原料。
銅因?yàn)槭撬须妱?dòng)產(chǎn)品的核心材料而被列入目錄，但鋁和鋅沒有，考慮到最近歐洲產(chǎn)能萎縮，這是一項(xiàng)重大遺漏。
德國(guó)的斯佩拉公司（Speira）是這一目錄的受影響者。本月該公司宣布，因?yàn)槟茉闯杀靖邼q，已完全關(guān)閉萊茵維克（Rheinwerk）煉鋁廠。
集采和儲(chǔ)備
CRMA稱，許多戰(zhàn)略金屬市場(chǎng)不透明，不容易金融對(duì)沖，且受制于供應(yīng)端。所有這些都“提高了買方的議價(jià)能力而抬高了買價(jià)”。
“今天的戰(zhàn)略原材料目錄不一定是終局”，歐洲金屬聯(lián)合會(huì)（EUROMETAUX）會(huì)長(zhǎng)埃文蓋洛斯·麥蒂林奧斯（Evangelos Mytilineos）警告。
的確如此。CRMA包含一項(xiàng)對(duì)目錄定期更新的內(nèi)容，以反映關(guān)鍵金屬的經(jīng)濟(jì)重要性變化和供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于目錄上的金屬其目標(biāo)是2030年歐盟消費(fèi)量中10%來自本土開采、40%來自本土加工和15%來自循環(huán)利用。屆時(shí)，任何戰(zhàn)略金屬消費(fèi)的65%都不能來自單一的第三國(guó)。
歐洲鋰開采理論上能達(dá)到10%的目標(biāo)，但這取決于多個(gè)新項(xiàng)目，其中許多采用創(chuàng)新技術(shù)。
鋰離子電池回收也面臨技術(shù)挑戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)15%的回收目標(biāo)這些難題必須要解決。
許可
在最大程度提高本土采礦和加工能力方面，歐洲正在效仿美國(guó)指導(dǎo)所有國(guó)家政府回頭看看尾礦壩和老礦山中有什么礦沒有回收利用。
在產(chǎn)礦山和選廠應(yīng)該對(duì)“廢物”流中可能丟棄的物質(zhì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。這項(xiàng)政策已經(jīng)極大地彌補(bǔ)了美國(guó)碲和鈧的缺口。
不過，歐洲在一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域已經(jīng)超過美國(guó)，即“戰(zhàn)略”項(xiàng)目審批簡(jiǎn)化方面，要求礦山不超過兩年，選廠不超過1年。
所有這些項(xiàng)目都應(yīng)被視為“事關(guān)公眾利益”，相關(guān)國(guó)家當(dāng)局在考慮環(huán)境影響時(shí)都要秉持這一理念。
美國(guó)政府因?yàn)榻栌猛浵鳒p法案刺激國(guó)內(nèi)采礦但同時(shí)阻止聯(lián)邦土地礦山建設(shè)而遭受抨擊。綠色環(huán)境沖突似乎將持續(xù)，也許要等到1872年的采礦法（General Mining Act）修訂之后。
該法案呼吁歐盟構(gòu)建由相關(guān)買家參與的集體購(gòu)買體系，這種機(jī)制已經(jīng)在天然氣市場(chǎng)試過。
此外，該法案還建議構(gòu)建戰(zhàn)略金屬儲(chǔ)備以應(yīng)對(duì)意外供應(yīng)中斷。不像美國(guó)、中國(guó)和韓國(guó)，歐盟沒有戰(zhàn)略金屬儲(chǔ)備。
歐盟成員國(guó)也許有自己的儲(chǔ)備，“首先要考慮到信息缺乏”，該組織的27個(gè)成員國(guó)有儲(chǔ)備的話應(yīng)該向歐盟報(bào)告情況。
鑒于基礎(chǔ)不良，短時(shí)間內(nèi)歐盟要真正構(gòu)筑戰(zhàn)略金屬儲(chǔ)備恐怕不太可能。
金屬軍備競(jìng)賽
歐盟承認(rèn)，其所厘定的對(duì)工業(yè)和國(guó)防極端重要的金屬大多數(shù)永遠(yuǎn)不會(huì)實(shí)現(xiàn)完全自給。
CRMA主張實(shí)現(xiàn)供應(yīng)多元化，要依賴“可靠伙伴”并構(gòu)建“與新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體互利共贏的伙伴關(guān)系”。
這將改變?nèi)蚬⿷?yīng)鏈格局。
但是東西方世界之間的金屬裂痕明顯開始顯現(xiàn)。
美國(guó)《通脹削減法案》引入的電動(dòng)汽車補(bǔ)貼將歐洲產(chǎn)品排除在外，就是明證。
這個(gè)特殊障礙可能短期內(nèi)被清除，德國(guó)《商報(bào)》（Handlesblatt）報(bào)道，雙方已經(jīng)達(dá)成協(xié)議。
如果未來這項(xiàng)跨大西洋和解能夠?qū)崿F(xiàn)，那么一個(gè)金屬北約將初露端倪。