黨的二十大報告強調(diào)，要加強重點領域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。作為經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行的關鍵性、基礎性物質(zhì)支撐，保障好初級產(chǎn)品供給事關全局、事關長遠。要堅持以習近平總書記重要論述為指導，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以重要初級農(nóng)產(chǎn)品、基礎性能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)為重點，切實增強我國初級產(chǎn)品供給體系的安全性、穩(wěn)定性和韌性，確保國民經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興提供有力支撐。

　　一、保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大的戰(zhàn)略性問題

　　當前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，來自外部的打壓遏制隨時可能升級，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生，對初級產(chǎn)品供給安全的沖擊影響不容小覷。確保初級產(chǎn)品可靠安全，是深刻把握我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化、有效應對前所未有重大風險挑戰(zhàn)需要解決的重大問題。

　　（一）保障好初級產(chǎn)品供給是應國情之需

　　初級產(chǎn)品在社會生產(chǎn)體系中處于生產(chǎn)前端，是各類中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的關鍵物質(zhì)基礎，由于其生產(chǎn)和供給高度依賴于自然稟賦條件，大多數(shù)國家不能僅僅依靠本國生產(chǎn)來滿足各類初級產(chǎn)品的國內(nèi)需求。從我國國情來看，我國自然資源種類多樣、數(shù)量豐富，但土地、能源、礦產(chǎn)等主要資源的人均占有量卻遠低于世界平均水平，疊加我國部分礦產(chǎn)儲量少、品質(zhì)低、開發(fā)難度大的現(xiàn)實條件，使得我國許多初級產(chǎn)品面臨產(chǎn)能釋放受限、供給相對不足的挑戰(zhàn)，不得不通過海外進口以拓展初級產(chǎn)品的獲取來源。2021年，我國初級產(chǎn)品進口額超過9770億美元。作為世界第一人口大國、第二大經(jīng)濟體和第一大工業(yè)國，支撐14億多人口、超過110萬億元經(jīng)濟總量和超過37萬億元工業(yè)增加值的經(jīng)濟系統(tǒng)有序運轉(zhuǎn)絕非易事，保障初級產(chǎn)品規(guī)�？煽亍⒐�應穩(wěn)定，是符合國情、確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行的必然要求。

　　（二）保障好初級產(chǎn)品供給是搶發(fā)展之機

　　初級產(chǎn)品是社會生產(chǎn)的重要基礎和前提，被喻為經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展中的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎；能源是人類生存、工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的重要保障；關鍵礦產(chǎn)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防安全至關重要的原材料�？梢哉f，初級產(chǎn)品的供給保障能力直接決定著我國經(jīng)濟發(fā)展的底色、韌性和成色。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，對初級產(chǎn)品供應數(shù)量、種類、質(zhì)量提出了新要求。隨著人民生活質(zhì)量的提升，我國居民膳食結(jié)構(gòu)日趨營養(yǎng)均衡，對農(nóng)產(chǎn)品的需求逐漸向蔬菜水果、肉禽蛋奶、水產(chǎn)品等更多農(nóng)產(chǎn)品領域拓展；在落實“雙碳”行動中，煤炭、油氣等化石能源的穩(wěn)定供給和清潔高效開發(fā)利用是確保能源供應安全、推動實現(xiàn)能源綠色轉(zhuǎn)型的重要基礎；建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，不僅意味著對鐵、銅等大宗礦產(chǎn)資源需求將保持在高位，對鋰、鈷、鎳、鎂等關鍵礦產(chǎn)資源需求也將快速增長。新時代新征程上，提高初級產(chǎn)品保供能力，對牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)，確保如期實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奮斗目標具有重要意義。

　　（三）保障好初級產(chǎn)品供給是順時代之為

　　影響我國初級產(chǎn)品保供穩(wěn)定安全的最大不確定性因素是錯綜復雜的國際形勢。當前，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。這一時期，全球初級產(chǎn)品政治化、民粹化、金融化趨勢愈發(fā)明顯，一些大國開始聯(lián)合盟友建立供應鏈陣營，并越來越頻繁地將初級產(chǎn)品供應作為遏制、打壓別國的重要手段；主要初級產(chǎn)品供應國相繼出現(xiàn)限制或禁止資源出口、資源國有化等民族主義傾向；金融資本加速滲入初級產(chǎn)品市場投機炒作，嚴重擾亂全球初級產(chǎn)品供應，引發(fā)初級產(chǎn)品價格異常波動，初級產(chǎn)品供需失衡問題變得更加嚴重。當前，國際形勢復雜多變，初級產(chǎn)品保供潛在風險正逐漸加大。正確把握全球初級產(chǎn)品供給演變規(guī)律，加強風險預判和防控，是順應時代浪潮，確保初級產(chǎn)品供應鏈安全穩(wěn)定的必然選擇。

　　二、新時代十年我國初級產(chǎn)品供給保障取得顯著成就

　　輝煌十年，無愧歷史。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局、攻堅克難，深刻把握國內(nèi)外發(fā)展形勢變化，高度重視初級產(chǎn)品供給保障這一重大問題，將初級產(chǎn)品保供作為一項戰(zhàn)略性工作來抓，立足國內(nèi)，逐步形成了以擴產(chǎn)提效、厲行節(jié)約、保障儲運、穩(wěn)定進口為主要特點的初級產(chǎn)品保供策略，14億多人的糧食安全、能源安全得到有效保障，重要礦產(chǎn)保供能力顯著增強，為全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎。

　　（一）國內(nèi)初級產(chǎn)品擴產(chǎn)提效工作扎實推進

　　十年來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞夯實生產(chǎn)基礎、增強生產(chǎn)動力、提升生產(chǎn)能力，抓牢抓實抓好國內(nèi)生產(chǎn)，抵御住了初級產(chǎn)品供應的外部沖擊，促進中國經(jīng)濟發(fā)展韌性愈發(fā)強勁。在夯實生產(chǎn)基礎方面，嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定煤炭等能源供應，組織實施找礦突破戰(zhàn)略行動。在增強生產(chǎn)動力方面，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和農(nóng)業(yè)支持保護政策，完善煤炭市場價格形成機制，有序放開油氣勘查開采，全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，初級產(chǎn)品生產(chǎn)積極性持續(xù)激發(fā)。在提升生產(chǎn)能力方面，建設高標準農(nóng)田，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，加強糧食科技創(chuàng)新，加強地質(zhì)找礦科技成果推廣和科技攻關，推動生產(chǎn)效率持續(xù)提高。截至2021年末，我國耕地灌溉面積達到10.44億畝，累計已完成9億多畝高標準農(nóng)田建設任務，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年超過1.3萬億斤；石油、天然氣10年新增資源量分別約占新中國成立以來查明總量的25%、45%，其中，天然氣產(chǎn)量達2076億立方米，連續(xù)5年增產(chǎn)超百億立方米，比2012年增長87.7%；晶質(zhì)石墨、鉬、鎢、鎳等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的10年新增資源量約占新中國成立以來查明總量的65%、50%、50%和25%。

　　（二）初級產(chǎn)品節(jié)約集約利用水平穩(wěn)步提升

　　十年來，以習近平同志為核心的黨中央立足我國國情，堅持節(jié)約優(yōu)先，全面推進初級產(chǎn)品節(jié)約集約利用，使得節(jié)約資源這一基本國策在我國得到更廣泛、更深入的貫徹落實。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴格耕地用途管制，堅決實行能源消費強度和總量雙控制度，嚴控高耗能、高排放項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進固體廢物綜合利用，初步建立起礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估制度，10年間固體礦產(chǎn)開采回采率平均提高8個百分點、選礦回收率平均提高9.5個百分點。在流通環(huán)節(jié)，著力提升糧食儲運科技水平、推進運輸流通減損降耗；推動形成能源中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸體系，提升能源集約輸送和公平服務能力。在消費環(huán)節(jié)，增強全民節(jié)約意識，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，深入開展“光盤”等糧食節(jié)約行動，廣泛開展創(chuàng)建綠色機關、綠色社區(qū)、綠色出行等行動。2021年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2012年累計降低26.4%，年均下降3.3%，相當于節(jié)約和少用能源約14億噸標準煤。

　　（三）初級產(chǎn)品儲運能力不斷加強

　　十年來，以習近平同志為核心的黨中央堅持預防預備和應急處突相結(jié)合，提前謀劃、主動作為，組建國家糧食和物資儲備局，統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略和應急儲備物資的收儲、輪換、日常管理，深化體制機制改革，完善國家儲備體系，提升儲備效能，初級產(chǎn)品儲備能力、應急調(diào)配水平得到有力加強。在初級農(nóng)產(chǎn)品領域，擴大倉容、提升倉儲條件以支持儲備需要，優(yōu)化儲備基礎設施布局、運輸樞紐體系和末端配送網(wǎng)絡建設，布局建設一批應急加工企業(yè)、應急供應網(wǎng)點、應急配送中心和應急儲運企業(yè)，確保糧食儲備守得住底線、應得了大災、穩(wěn)得住糧價、保得了供應。據(jù)測算，當前我國稻谷和小麥庫存量超過一年的消費量，庫存消費比遠超聯(lián)合國糧農(nóng)組織設定的糧食安全警戒線。在能源領域，有序擴大石油等能源戰(zhàn)略儲備規(guī)模，逐步建立起國家儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合、戰(zhàn)略儲備與商業(yè)儲備并舉的能源儲備體系，加快推進能源儲備基地、管網(wǎng)輸配和調(diào)峰應急基礎設施建設，能源供應質(zhì)量和安全保障能力不斷提升。在礦產(chǎn)領域，啟動礦產(chǎn)資源國情調(diào)查，探索建立礦產(chǎn)資源儲備制度，優(yōu)化充實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)品和關鍵原材料儲備品種規(guī)模。

　　（四）初級產(chǎn)品國際合作持續(xù)深化

　　十年來，以習近平同志為核心的黨中央在立足國內(nèi)保供同時，積極推進初級產(chǎn)品國際深度合作，多元穩(wěn)定的初級產(chǎn)品供給格局加快形成。在營造良好國際環(huán)境方面，積極參與全球治理，推動各國在糧食安全、能源市場穩(wěn)定與供應安全、能源綠色轉(zhuǎn)型等議題上取得更多共識。在深化國際合作方面，持續(xù)深化改革開放，以共建“一帶一路”為重點，深化雙邊、多邊開放合作，推進貿(mào)易、投資、產(chǎn)能、裝備、技術(shù)、標準等領域務實合作，加快跨國、跨區(qū)域能源等基礎設施互聯(lián)互通。在加強海外權(quán)益資產(chǎn)保護方面，更大力度支持企業(yè)“走出去”開拓海外市場，組建成立中國礦產(chǎn)資源集團有限公司，整合礦業(yè)資源、提升行業(yè)國際競爭力，增強我國在國際市場上的話語權(quán)。目前，我國已先后與90多個國家和地區(qū)建立政府間能源合作機制，與30多個能源領域國際組織和多邊機制建立合作關系，相繼建成中亞-俄羅斯、中東、非洲、美洲和亞太五大油氣合作區(qū)等標志性重大項目；搭建并充分利用中國國際礦業(yè)大會、中國-東盟礦業(yè)合作論壇暨推介展示會等交流平臺，進一步深化了礦產(chǎn)資源的國際合作。

　　三、以習近平總書記重要論述為指導，全面提高初級產(chǎn)品供給保障能力

　　習近平總書記關于保障初級產(chǎn)品供給的重要論述，具有理論和實踐相結(jié)合、認識論和方法論相統(tǒng)一的鮮明特色，符合我國國情和發(fā)展實際，是在指導實踐中不斷豐富發(fā)展的科學理論，是新時代做好初級產(chǎn)品保供工作的根本遵循。

　　（一）立足自身抓好初級產(chǎn)品生產(chǎn)，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性

　　習近平總書記強調(diào)，改革開放以來，我們遭遇過很多外部風險沖擊，最終都能化險為夷，靠的就是辦好自己的事、把發(fā)展立足點放在國內(nèi)。保障好初級產(chǎn)品供給，很重要的一個任務就是始終立足自身抓好生產(chǎn)，增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，確保糧食、能源的飯碗必須牢牢端在自己手中，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性。當前，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，實現(xiàn)中華民族偉大復興正處于關鍵時期。面對世界經(jīng)濟深度衰退、經(jīng)濟全球化遭遇逆流、保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等不利局面，必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。只有立足國內(nèi)，增強國內(nèi)資源生產(chǎn)能力，才能有效應對外部環(huán)境不確定性，確保初級產(chǎn)品供應安全。要全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住18億畝耕地紅線，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，深入實施種業(yè)振興行動，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。要明確重要能源資源國內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線，發(fā)揮國有企業(yè)支撐托底作用，加快油氣等資源先進開采技術(shù)開發(fā)應用。要加強礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平。

　　（二）堅持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、自主可控、安全穩(wěn)定的初級產(chǎn)品保供體系

　　系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。習近平總書記強調(diào)，各地都要行動起來，共同加強糧食生產(chǎn)能力、儲備能力、流通能力建設。必須堅持立足國內(nèi)、補齊短板、多元保障、強化儲備，完善產(chǎn)供儲銷體系，增強能源持續(xù)穩(wěn)定供應和風險管控能力。這為我們從供應鏈各環(huán)節(jié)保障好初級產(chǎn)品供給提供了基本遵循和根本要求。初級產(chǎn)品保供是一個系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、供應、儲備、運輸、銷售等全鏈條、各環(huán)節(jié)。近年來，我國高度重視初級產(chǎn)品供給問題，但仍存在一些短板弱項，國內(nèi)資源生產(chǎn)保供能力、海外資源保障能力、國家戰(zhàn)略物資儲備綜合實力和流通領域競爭力均有待提高。要堅持系統(tǒng)觀念，加快堵漏洞、補短板、強弱項，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展，建設優(yōu)質(zhì)高效、自主可控、安全穩(wěn)定的初級產(chǎn)品供給體系。糧食保供要強化“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同保障，抓緊糧食生產(chǎn)，提高質(zhì)量效益，搞好糧食儲備調(diào)節(jié)，做好糧食市場和流通的文章，推進優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”。能源保供要夯實國內(nèi)能源生產(chǎn)基礎，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設，深化石油和天然氣勘探、開采、煉化、儲運等全鏈條合作，確保能源安全。

　　（三）堅持改革創(chuàng)新，增強初級產(chǎn)品保供動力和積極性

　　習近平總書記強調(diào)，改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力。隨著我國開啟新征程，改革也面臨新的任務，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力。當前，我國已建立規(guī)模龐大的初級產(chǎn)品供給體系，同時應該看到，單純依靠要素驅(qū)動、規(guī)模擴張的保供方式難以為繼，一些深層次的體制機制障礙亟待打破，比如糧食、能源資源價格市場化改革尚未到位，礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度、資源開發(fā)生態(tài)補償機制尚待完善等，抑制了種糧、找礦、生產(chǎn)技術(shù)革新的積極性和主動性。要積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度，聚焦種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)創(chuàng)新，提升種植效益，讓農(nóng)民種糧有良好收益。推動石油天然氣管網(wǎng)運營機制改革，完善煤炭市場價格形成機制、礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度，化解礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)保護矛盾，加大勘查技術(shù)研發(fā)支持力度，提升能源資源企業(yè)生產(chǎn)開發(fā)的積極性。

　　（四）實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，從源頭上減少資源消耗

　　習近平總書記在黨的二十大報告中提出，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。這是國情使然，也是現(xiàn)實所需。我國作為世界第二大經(jīng)濟體，對初級產(chǎn)品需求量大、人均資源占有量少的特點依然突出，資源利用方式粗放、效率偏低等問題依然存在。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，對資源占有和消耗規(guī)模會進一步擴大，資源供給保障約束也可能隨之趨緊，如果延續(xù)過去粗放的生產(chǎn)生活方式，將不可持續(xù)、難以為繼。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，從源頭減少資源消耗，加強全過程節(jié)約管理，是緩解保供壓力的有效舉措。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。在生產(chǎn)領域，要推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，降低單位產(chǎn)品能耗物耗，推進資源可靠替代，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。在流通領域，要加大流通全鏈條節(jié)能減排力度，減少流通過程中的損耗和浪費，加快運輸方式實現(xiàn)低碳綠色轉(zhuǎn)型，增強流通可持續(xù)發(fā)展。在消費領域，要在全社會推動樹立勤儉節(jié)約的消費觀，堅決剎住浪費糧食和能源資源的不良風氣，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風。

　　（五）突出重點、精準施策，統(tǒng)籌推進重點領域初級產(chǎn)品保供工作

　　初級產(chǎn)品種類繁多，受資源稟賦、需求規(guī)模結(jié)構(gòu)等影響，每類初級產(chǎn)品保供要求、形勢和任務不盡相同，保供要突出重點、精準施策。“牽牛要牽牛鼻子”，習近平總書記歷來強調(diào)以重點突破帶動整體推進的工作方法。初級產(chǎn)品保供有主次、重要非重要之分，并非每種初級產(chǎn)品都需要從國家安全的高度抓保供。要聚焦短板弱項，抓好重點領域、關鍵環(huán)節(jié)工作。保障糧食安全，要害是種子和耕地。要把種源安全提升到關系國家安全的戰(zhàn)略高度，加強種質(zhì)資源保護和利用。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，必須實行最嚴格的耕地保護制度，像保護大熊貓一樣保護耕地。要立足國內(nèi)多元供應保能源安全，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，加快規(guī)劃建設新型能源體系，實現(xiàn)煤炭供應安全兜底、油氣核心需求依靠自保、電力供應穩(wěn)定可靠。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，加大礦產(chǎn)資源勘查和開采冶煉技術(shù)研發(fā)力度，提高礦產(chǎn)資源儲量和開發(fā)效益，保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應鏈安全穩(wěn)定。

　　（六）在立足國內(nèi)的前提下，加強國際合作，廣泛利用國際資源

　　黨的十八大以來，習近平主席在會見國外領導人、出席國際會議時多次強調(diào)國際合作，倡議全球、區(qū)域間、國別間攜手維護全球糧食、能源和礦產(chǎn)等初級產(chǎn)品供應安全。當前，我國初級產(chǎn)品供給在很大程度上仍依賴進口，近二十年來，我國初級產(chǎn)品對外依存度居高不下，初級產(chǎn)品的貿(mào)易逆差也在持續(xù)擴大。在未有顛覆性、關鍵性技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和大規(guī)模應用之前，一些初級產(chǎn)品對外依存度很難在短時間內(nèi)實現(xiàn)有效降低，保障初級產(chǎn)品供給離不開國際合作。優(yōu)化海外資源保障能力，要堅持以國家核心利益為底線維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。要結(jié)合我國初級產(chǎn)品在國際市場上的保供需求，充分發(fā)揮中外雙方在技術(shù)、資源、投融資等方面優(yōu)勢，高效探索合作領域、合作方式，提高合作精準度、穩(wěn)定性和多元性。要在有效防范對外投資風險的前提下，加強國際能源、礦產(chǎn)和糧食等初級產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的合作，維護油氣管道等跨國通道設施安全，擴大海外優(yōu)質(zhì)資源權(quán)益。

　　（七）堅持底線思維，增強憂患意識，把防范化解初級產(chǎn)品供給安全風險擺在突出位置

　　習近平總書記多次強調(diào)，要堅持底線思維，不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發(fā)期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，地緣政治沖突、國際經(jīng)貿(mào)摩擦、極端天氣、匯率因素都可能會對初級產(chǎn)品的供應造成擾動甚至巨大的沖擊。必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，將初級產(chǎn)品供給保障的困難預估得更加充分，將初級產(chǎn)品供給保障的可能風險思考得更加深刻，準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。要抓好初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作，提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力，在關鍵時刻發(fā)揮其保底線的調(diào)節(jié)作用。要加強戰(zhàn)略預判與風險預警，建立高效的潛在風險研判體系，做好潛在風險應急預案。要加強海外資產(chǎn)權(quán)益保護，確保海外重大項目和人員機構(gòu)、國際戰(zhàn)略通道和關鍵節(jié)點安全。

　�。�作者：習近平經(jīng)濟思想研究中心，本文發(fā)表于《習近平經(jīng)濟思想研究》期刊2022年第九期）